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天堂AV在线AV全面推行行政執法公示等三項制度

發布日期:2019-07-05      打印

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    为落实党中央、国务院关于全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”),近日,自然资源部印发《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》(以下简称《实施方案》),要求全面推行“三项制度”,并结合自然资源管理工作实际,对“三项制度”的具体实施方案作出明确部署。

  據了解,《實施方案》旨在規範部機關各司局和各派出機構的行政執法工作,結合自然資源管理實際,對行政處罰、行政檢查、行政征收征用、行政許可四項行政執法行爲進行規範,並對行政執法公示事項、法制審核範圍等進行了細化。

  针对行政执法公示制度,《实施方案》指出,作出行政执法行为的部机关司局、派出机构承担公示内容的采集、制作、传递、审核、发布、更新等职责,并在各公示平台上完成事前、事中和事后公示。公示内容包括事前公开、事中公示和事后公开以及其他依法依规应当公示的事项。在公示程序上,行政执法公示内容应当及时编入部政府信息公開目录,按照主动公开的程序办理;行政征收征用公示程序按照《土地管理法》等办理;行政处罚、行政许可的执法决定信息与行政检查的执法决定信息应分别在执法决定作出之日起7个工作日内及20个工作日内公开。在公示要求上明确:一是统一公示平台,二是维护当事人权利,三是建立执法信息更新机制。

  針對行政執法全過程記錄制度,《實施方案》明確,作出行政執法決定的部有關司局、派出機構是記錄主體,應對行政征收征用、行政許可、行政處罰、行政檢查等執法行爲進行全過程記錄。記錄方式主要有文字記錄、音像記錄兩種,必要時可采用文字和音像記錄結合的方式;音像記錄主要用于直接涉及重大財産權益的現場執法活動、容易引發爭議的行政執法過程、重大複雜疑難的行政執法案件及其他對當事人權利義務有重大影響需進行音像記錄的;對文字記錄能夠全面有效記錄執法行爲的,可不進行音像記錄。記錄內容包括行政執法行爲啓動環節、調查取證環節、審核決定環節與送達執行環節。要做到合法規範記錄、嚴格記錄歸檔、發揮記錄作用。

  針對重大執法決定法制審核制度,《實施方案》明確,部重大執法決定法制審核工作由法規司負責,特別複雜或影響重大的執法決定應將法制審核意見報經部黨組會審議;部派出機構獨立作出重大行政執法決定,由本機構組織進行法制審核。在審核範圍上,應在涉及重大國家利益和社會公共利益,可能造成重大社會影響或引發社會風險的行政執法決定;直接關系行政相對人或第三人重大權益,經過聽證程序作出的行政執法決定;案件情況複雜,存在重大法律疑難問題的行政執法決定等七類行政執法行爲作出決定前進行法制審核。在審核內容上,包括執法主體是否合法,執法人員是否具備資格;是否超越本機關執法權限;認定事實是否清楚,證據是否合法充分等九項內容。重大執法決定應在集體審議或審批前提請法制審核,並遵循提交審核材料、法制機構審核、出具審核意見的程序。

  《實施意見》要求,要加強對“三項制度”工作的組織領導;自然資源系統要結合地方實際加快建立健全科學合理的“三項制度”體系,充分利用已有的信息系統和數據資源,推進行政執法信息化建設,並通過開展專題學習培訓等,加強隊伍和能力建設。

    文章來源:中华人民共和国自然资源部


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