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天堂AV在线AV辦公廳關于印發農村集體土地征收基層政務公開標准指引的通知

發布日期:2019-07-17      打印

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自然資辦函〔2019〕1105號

     各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生産建設兵團自然资源主管部门:《農村集體土地征收基層政務公開標准指引》已经部审定,现予印发,请在农村集体土地征收领域基层政务公开工作中认真参照执行。

  自然资源部办公厅 2019年6月27日

  

  農村集體土地征收基層政務公開標准指引

  为贯彻落实党中央、国务院政务公开工作部署和新修订的《中华人民共和国政府信息公開条例》,充分发挥基层在实施农村集体土地征收中的主体作用,全面提升农村集体土地征收基层政务公开和政务服务水平,切实保障被征地农民的合法权益,制定農村集體土地征收基層政務公開標准指引如下。  

  一、總體要求  

  (一)指導思想。 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民爲中心的發展思想,創新完善基層政務公開機制,全面梳理公開事項、明確公開內容、規範公開流程、完善公開方式,紮實推進農村集體土地征收基層政務公開工作。  

  (二)重要意義。

  農村集體土地征收涉及被征地農民切身利益,關系到社會和諧穩定。做好農村集體土地征收基層政務公開工作,對于增強工作透明度,維護被征地農民的合法權益,從源頭上防範和化解征地矛盾糾紛;對于規範土地征收行爲,促進土地征收順利實施,爲各項建設提供合理用地保障;對于全面加強征地管理,建立適應中國特色社會主義的土地征收制度等都具有十分重要的意義。  

  (三)工作目標。 

  在现有征地信息公開工作基础上,按照标准化、规范化要求,进一步细化农村集体土地征收基层政务公开事项、内容、流程、时限、方式等,全面提高征地信息公開水平,促进政务公开建设。持续推进省级征地信息公開平台建设,实现征地信息全覆盖,保证被征地农民能够高效便捷获取征地信息,切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

  二、適用範圍  

  本標准指引適用于實施農村集體土地征收的縣(市、區)自然資源主管部門以及其他負責農村集體土地征收相關工作部門組織開展的農村集體土地征收政務公開工作。設區的市參照本標准指引執行。  

  三、公開目錄及事項標准  

  本標准指引按照征地管理和報批流程劃分公開事項,包括征地管理政策、征地前期准備、征地審查報批、征地組織實施4個一級公開事項,在一級公開事項下細分擬征收土地告知、擬征收土地現狀調查、擬征地聽證、征地報批材料、征地批准文件、征收土地公告、征地補償登記、征地補償安置方案公告、征地補償安置方案聽證、征地補償費用支付等10個二級公開事項。每一事項明確了公開內容、公開主體、公開渠道和公開方式等的標准規範。  

  本標准指引除規定必須公開事項外,還設置了可選項,以“〔*〕”標注,各地可根據實際情況確定。 

  國家法律法規和規章對公開事項另有規定的,以及涉及國家秘密的用地,按有關規定執行。  

  四、 管理规范

  (一)公文屬性源頭管理。  

  各地擬制農村集體土地征收有關公文時,應當明確公文公開方式(主動公開、依申請公開、不公開),對于不公開的,應依法依規說明理由。  

  (二) 主动公开。  

  征收前期准备、征地审查报批、征地组织实施等一级公开事项和10个二级公开事项政府信息生成后,应通过政府网站、征地信息公開平台、村公示栏等渠道,及时主动公开。属于依申请公开的,明确公开有关规定要求。信息公開平台应当具备信息检索、查阅、下载等功能。  

  (三)政策解讀。  

  縣(市、區)自然資源主管部門和負責農村集體土地征收的有關部門應在縣(市、區)黨委、政府的組織領導下,按照“誰起草、誰解讀”的原則,切實做好本部門起草或者本部門牽頭起草的政策文件解讀及信息發布工作。 

  县(市、区)自然资源主管部门和负责农村集体土地征收的有关部门应将县(市、区)政府门户网站作为政策文件和解读信息公開的第一平台,并统筹运用政府网站、政务微博微信、新闻发布会等方式发布政策文件和解读信息,充分发挥广播电视、报刊杂志、新闻网站、新媒体的作用,扩大解读信息的受众面。  

  (四)回應關切。  

  縣(市、區)自然資源主管部門和負責農村集體土地征收的有關部門應將網絡政務輿情收集研判和回應工作列入本部門重要議事日程,建立健全網絡政務輿情“收集、認領、研判、處置、回應”處理流程,做到及時發現、及時報告、及時處置、及時回應社會關切。應持續關注輿情處置後的發展態勢,防範負面輿情出現反複,最大限度地避免或減少公衆猜測,有效降低負面信息的不良影響。積極探索推進政務微博、微信、手機報與政府網站的聯動和互補,發揮新媒體在傳播政務信息、引導社會輿論、暢通民意渠道等方面的積極作用。  

  (五)公衆參與。  

  县(市、区)自然资源主管部门和负责农村集体土地征收的有关部门要按照县(市、区)党委、政府的部署要求,创新公众参与形式,扩大男人天堂交流。在制定政策时,可通过增加公众列席相关会议、政府开放日、政风行风热线、在线访谈等互动方式,与公众深入交流,倾听呼声,回答关心的问题,使公众更加了解农村集体土地征收的政策规定。

  (六)省级征地信息公開平台建设。  

  县(市、区)自然资源主管部门和负责农村集体土地征收的有关部门要及时将农村集体土地征收信息录入到政府网站,并共享到省级征地信息公開平台。做好省级征地信息公開平台与全国征地信息共享平台的衔接,保持信息完整性、一致性。通过各级征地信息公開平台建设,促进农村集体土地征收政务公开工作更加高效。

  (七)曆史征地信息處理。  

  本標准指引自2019年8月1日起施行。施行之日起,縣(市、區)新受理的土地征收申請及其審查報批、組織實施等有關征地信息按本標准指引予以公開。此前受理的土地征收申請形成的信息和曆史形成的征地信息,可通過系統升級,轉移到新的平台。有條件的地區,可按新的要求逐步補充完善曆史征地信息。曆史征地信息尚未公開的,按有關規定通過依申請公開等方式提供。

  征地信息公開有关规定与本《通知》不一致的,以本《通知》为准。

      文章來源:自然资源部门户网站


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