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我國天然林將迎來最嚴格管制

發布日期:2019-08-21      打印

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    8月21日,记者从国务院新闻办公室召开的天然林保护工作新闻发布会上获悉,我国将依据国土空间规划划定的生态保护红线以及生态区位重要性等指标,确定天然林保护的重点区域,实行分区施策,并通过全面停止商业性采伐、建立天然林保护行政首长负责制、实行天然林资源损害责任终身追究制等手段对天然林进行更高级别的保护、最严格的管制、更全面的修复和更严密的监管。

  據了解,我國現有天然林資源29.66億畝,占全國森林面積的64%、森林蓄積的83%以上。從天然林保護工作實施以來,截至去年年底,我國投入天然林保護資金達4000多億元,建立了比較完備的森林管護體系,近100萬名靠森工采伐爲生的職工轉崗分流。

  “全面保護天然林,對于建設生態文明和美麗中國,實現中華民族永續發展具有重大意義。”國家林業和草原局副局長李樹銘表示,爲貫徹落實《天然林保護修複制度方案》的部署和要求,國家林草局將采取四方面措施加強天然林保護工作。一是采取更高級別的保護。在對全國所有天然林實行保護的基礎上,依據國土空間規劃劃定的生態保護紅線以及生態區位重要性等指標,確定天然林保護的重點區域,實行分區施策。建立天然林保護行政首長負責制和目標責任考核制。加強天然林管護站點、管護網絡、災害預警體系、護林員隊伍和共管機制的建設。二是實行最嚴格的管制。天然林保護制度確立的重要措施就是全面停止商業性的采伐,讓森林得以休養生息。對于納入保護重點區域的天然林,禁止生産經營活動。開展撫育作業的,必須編制作業設計。同時,利用有利條件培育大徑材和珍貴樹種,維護國家木材安全。對林地的占用要實行最嚴格的審批,對重點區域的天然林除國防建設、重大工程的特殊需要外禁止占用。三是實施更全面的修複。根據天然林演替和發育階段,科學實施修複措施,遏制天然林分退化,提高天然林質量。逐步使天然次生林、退化次生林等生態系統恢複到一定水平。強化天然中幼林撫育,促進形成地帶性頂級群落。加強生態廊道建設,鼓勵在廢棄的礦山、荒山荒地上逐步恢複天然植被。同時加強監測評估並且向社會進行公布。四是落實更嚴密的監管。加大天然林保護年度核查力度,將天然林保護修複成效列入領導幹部自然資源資産離任審計事項,作爲地方黨委和政府及領導幹部綜合評價的重要參考。同時,建立天然林資源損害責任終身追究制。

  據悉,我國的天然林保護工作從1998年開始試點,2000年開始實施第一期天保工程,2011年到2020年爲第二期,主要取得了六方面成績:一是天然林資源恢複性的增長持續加快,實現了森林面積和蓄積的雙增長。全國天然林面積淨增4.28億畝,天然林蓄積淨增37.75億立方米。二是森林蓄水保土能力顯著增強,確保大江大河的安然無恙。三是野生動植物的生存環境得到了極大改善,爲創建以國家公園爲主體的自然保護地體系奠定了基礎。四是森林的碳彙能力大幅度提升,很好地發揮了森林減排作用。五是工程區經濟迅速轉型,爲生態扶貧作出了顯著貢獻。六是有力支撐重點國有林區和林場加快改革。

  會議強調,下一步,我國天然林保護修複工作將遵循4項基本原則。一是堅持全面保護,突出重點。采取嚴格科學的保護措施把所有天然林都保護起來。同時,根據生態區位的重要性、物種的珍稀性,對天然林保護重點區域分區施策。二是堅持尊重自然,科學修複。遵循天然林演替規律,以自然恢複爲主、人工促進爲輔,保育並舉,統籌山水林田湖草治理。三是堅持生態爲民,保障民生。積極推進國有林區轉型發展,保障護林員的待遇,保障林權權利人和經營主體合法權益。四是堅持政府主導,社會參與,形成全社會共抓天然林保護的新格局。

  會議提出,我國天然林保護的目標分“三步走”:到2020年實現把所有天然林保護起來,基本建立天然林保護修複的各項制度;到2035年,我國天然林面積保有量穩定在2億公頃左右,質量實現根本好轉;到本世紀中葉,全面建成以天然林爲主體的健康穩定、布局合理、功能完備的森林生態系統,爲建設社會主義現代化強國打下堅實的生態基礎。

      文章來源:中华人民共和国自然资源部

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