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天堂AV在线AV通報2019年耕地保護督察有關情況

發布日期:2020-01-20      打印

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1月19日,天堂AV在线AV在北京召開新聞發布會,通報了2019年國家自然資源督察機構開展耕地保護督察的有關情況。我國耕地保護依然面臨多方面壓力,一些地方沒有處理好保耕地、保發展、保生態的關系,耕地保護責任未有效落實、占補平衡制度執行不到位、突破用途管制審批和占用耕地、土地利用粗放,耕地保護形勢嚴峻。

從督察情況看,我國耕地保護存在一些比較普遍的問題。一是補充耕地數量不實。發現全國28個省份部分項目補充耕地數量不實,涉及16.98萬畝,主要是現有耕地面積少于驗收入庫面積、實地現狀爲非耕地、將已退耕還林地塊納入土地整治等。二是違法違規占用耕地。發現全國違法違規占用耕地114.26萬畝,其中,占用永久基本農田14.34萬畝。三是圈占、閑置浪費耕地。各地多措並舉,積極盤活消化和利用存量用地,但也發現一些地方爲提高供地率和閑置土地處置比例,存在弄虛作假、處置不實行爲,耕地依然被圈占、閑置浪費。其中,發現在處置批而未供中存在虛假供地、虛假撤回批准文件等問題的項目1826個、15.4萬畝,發現閑置土地處置不實問題的項目728個、5.41萬畝。四是違法違規審批建設占用耕地。一些省份爲規避占補平衡,將耕地按照建設用地等其他地類上報審批,涉及9.49萬畝。

督察还发现苗头性、倾向性问题,需要引起高度重视,切实加以纠正。一是“景观工程”过度化,违法违规占用破坏耕地。发现2017年以来有1368个城市景观公园、沿河沿湖绿化带、湖泊湿地公园、城市绿化隔离带等人造工程未办理审批手续,涉及耕地18.67万亩,永久基本农田5.79 万亩。有的甚至破坏耕地挖田造湖、挖田造河,凭空建设人工水景。如陝西省渭南市华州区少华湖水利风景区项目挖湖破坏耕地2041.50亩,其中永久基本农田139.77亩;湖北省荆州市文旅区楚国八百年城市公园项目,在原有耕地上新开挖出一条东西长约7000米,宽度100~190米的人工河,破坏耕地574.99亩。二是有的地方城乡建设用地增减挂钩跨省域调剂指标不实。城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂是助力脱贫攻坚的重要政策措施,深度贫困地区将农村建设用地复垦为农用地,产生节余指标,东部帮扶省份支付调剂资金,购买节余指标,从而实现双方共赢。国家自然资源督察机构对2018年度已完成验收的7个省47个深度贫困县的增减挂钩项目进行了核查,总体来看,这项政策发挥了较好的作用,但也发现一些地方存在节余指标不实,甚至弄虚作假的问题,共涉及1136.17亩。如河南省台前县将“全国第二次土地调查”时本来就是耕地的8个地块,在未经审批和没有任何建设的情况下,直接变更为建设用地,再包装成拆旧复垦区,违规取得46.47亩节余指标。

針對本次耕地保護督察發現的問題,國家自然資源督察機構向31個省(區、市)以及新疆生産建設兵團發出《督察意見書》,督促省級人民政府切實負起整改的主體責任,實事求是,分類整改,並對問題突出的54個地市,約談了地方政府主要負責人。同時,發揮警示作用,公開通報了31個違法違規典型問題。下一步,督察機構對發現的問題,將扭住不放,一督到底,督促整改查處到位。

據悉,本次督察主要有以下特點:一是實現省份全覆蓋,並根據工作需要,下沈到240個設區市、843個縣(市、區)實地核查。督察時段爲2017和2018兩個年度,部分突出問題向以往年度進行了延伸。二是突出省級政府主體責任,重點關注黨中央、國務院關于耕地保護重大決策部署落實情況,以及土地管理職責履行情況、耕地保護工作實效和趨勢變化。三是堅持問題導向,重點對土地審批、補充耕地、土地利用和執法監管等環節進行督察,注重發現普遍性問題和突出問題。四是堅持嚴格督促整改與促進政策完善“兩手抓”。對法律法規有明確規定、政策科學合理的問題一督到底,對政策不合理、不完善的,提出政策制度改進完善的建議。

來源:中国自然资源报


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