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自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知

發布日期:2019-12-20      打印

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各省、自治區、直轄市自然資源主管部門、農業農村(農牧、農墾)主管部門,新疆生産建設兵團自然資源主管部門、農業農村主管部門:
  隨著農業現代化水平不斷提升,設施農業生産日益增多,用地面臨新的情況和需求。爲改進用地管理,建立長效機制,促進現代農業健康發展,現通知如下:
  一、設施農業用地包括農業生産中直接用于作物種植和畜禽水産養殖的設施用地。其中,作物種植設施用地包括作物生産和爲生産服務的看護房、農資農機具存放場所等,以及與生産直接關聯的烘幹晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設施用地;畜禽水産養殖設施用地包括養殖生産及直接關聯的糞汙處置、檢驗檢疫等設施用地,不包括屠宰和肉類加工場所用地等。
  二、設施農業屬于農業內部結構調整,可以使用一般耕地,不需落實占補平衡。種植設施不破壞耕地耕作層的,可以使用永久基本農田,不需補劃;破壞耕地耕作層,但由于位置關系難以避讓永久基本農田的,允許使用永久基本農田但必須補劃。養殖設施原則上不得使用永久基本農田,涉及少量永久基本農田確實難以避讓的,允許使用但必須補劃。
  設施農業用地不再使用的,必須恢複原用途。設施農業用地被非農建設占用的,應依法辦理建設用地審批手續,原地類爲耕地的,應落實占補平衡。
  三、各類設施農業用地規模由各省(區、市)自然資源主管部門會同農業農村主管部門根據生産規模和建設標准合理確定。其中,看護房執行“大棚房”問題專項清理整治整改標准,養殖設施允許建設多層建築。
  四、市、縣自然資源主管部門會同農業農村主管部門負責設施農業用地日常管理。國家、省級自然資源主管部門和農業農村主管部門負責通過各種技術手段進行設施農業用地監管。設施農業用地由農村集體經濟組織或經營者向鄉鎮政府備案,鄉鎮政府定期彙總情況後彙交至縣級自然資源主管部門。涉及補劃永久基本農田的,須經縣級自然資源主管部門同意後方可動工建設。
  各省(区、市)自然资源主管部门会同农业农村主管部门制定具体实施办法,并报自然资源部备案。《国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发﹝2014﹞127号)已到期,自动废止。
  本通知有效期爲5年。
自然资源部  农业农村部
2019年12月17日


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