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天津市規劃和自然資源局天堂AV在线AV分局


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市规划资源局关于印发《天津市规划和自然 资源局承接自然资源部授权和委托用地审批权 试点工作實施方案》的通知

發布日期:2020-07-02      打印

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有農業的各區分局:

爲貫徹落實《國務院關于授權和委托用地審批權的決定》(國發〔20204號)、《天堂AV在线AV關于貫徹落實〈國務院關于授權和委托用地審批權的決定〉的通知》(自然資規〔20201號)精神,做好天堂AV在线AV下放用地預審權、先行用地批准權承接工作,結合我市實際情況,制定了《天津市規劃和自然資源局承接天堂AV在线AV授權和委托用地審批權試點工作實施方案》,現印發你們,請遵照執行。

2020619      

(此件主動公開)


天津市規劃和自然資源局承接

天堂AV在线AV授權和委托用地審批權試點

工作實施方案

爲貫徹落實《國務院關于授權和委托用地審批權的決定》(國發〔20204號)、《天堂AV在线AV關于貫徹落實〈國務院關于授權和委托用地審批權的決定〉的通知》(自然資規〔20201號)精神,做好天堂AV在线AV下放用地預審權、先行用地批准權承接工作,結合我市實際情況,制定本實施方案。

一、基本原則

(一)依法依規,嚴守紅線。准確把握天堂AV在线AV下放用地審批權的適用範圍,嚴格依法依規審批,堅決落實切實保護耕地、嚴格土地用途管制、嚴守生態保護紅線、節約集約用地要求,維護被征地農民合法權益。

(二)優化流程,提質增效。進一步優化報件審查審批流程,在嚴格落實法定程序、審查標准不降低的前提下,優化報件環節、明確審查時限、提高審批效能,確保用地審批權放得下、接得住、管得好

(三)公開透明,加強監管。堅持審批過程內部公開與審批結果全面公開相結合,優化完善審查機制,加強事中事後監管,提升精准監管能力。

二、實施事項

(一)天堂AV在线AV授權和委托天津市規劃和自然資源局用地預審事項

1.需國務院或國家發展改革等部門審批和核准的建設項目用地預審;

2.涉及占用永久基本農田的建設項目用地預審。

(二)天堂AV在线AV委托天津市規劃和自然資源局先行用地批准事項

國家重點建設項目的先行用地審批。

上述天堂AV在线AV委托試點實施期限爲一年(202031日至2021228日)。

三、審查標准

市規劃資源局、各區規劃資源主管部門依據各自職責按照以下標准進行審核審查:

(一)建設項目用地預審審查標准

1.項目建設依據充分,用地符合國家産業政策、供地政策和土地管理法律、法規規定的條件。

2.項目主要功能和用途符合規定;項目位置、現狀地類、面積等與數據庫比對一致;不涉及信訪問題、行政複議、行政訴訟;不存在違法用地或存在違法用地已查處並已落實到位。

3.建設項目選址符合現行土地利用總體規劃(國土空間規劃);屬于《土地管理法》第二十五條規定情形,建設項目用地需修改規劃的,規劃修改方案應符合法律、法規的規定,相關區應明確將在用地報批前完成規劃修改聽證、對規劃實施影響評估和專家論證等工作。

4.建設項目占用永久基本農田的,應屬于法律等規定的允許占用永久基本農田的重大建設項目範圍,占用有必要且規模合理,已按要求編制了永久基本農田補劃方案。永久基本農田補劃應按照“數量不減、質量不降、布局穩定”的要求進行,補劃的永久基本農田應是坡度小于25度的耕地,應做到占用城市周邊,在城市周邊範圍內補劃。

5.建設項目用地規模和功能分區應符合建設用地標准控制等節約集約用地要求;對國家和地方尚未頒布土地使用標准和建設標准的建設項目,以及確需突破土地使用標准確定的規模和功能分區的建設項目,應組織建設項目節地評價並出具評審論證意見。

6.占用永久基本農田或者其他耕地規模較大(線性工程占用耕地100公頃以上、塊狀工程70公頃以上及占用耕地達到總面積50%以上,不包括水庫類項目)的建設項目,已組織(占用和補劃永久基本農田)實地踏勘論證。

7.建設單位已承諾將補充耕地、征地補償、土地複墾等相關費用足額納入項目工程概算,且占用永久基本農田的繳費標准應符合相關規定。

8.涉及占用生態保護紅線確實無法避讓的,應當符合生態保護紅線管控規則限定的建設項目範圍和要求,並取得市人民政府出具的建設項目不可避讓生態保護紅線論證意見;涉及占用自然保護區確實無法避讓的,應當符合相關規定的管控要求,並取得市規劃資源局同意意見。涉及大運河文化保護傳承利用規劃管控區域、天津市永久性保護生態區域、天堂AV在线AV與中心城區中間地帶建設綠色生態屏障規劃管控區域的用地,應當按規定履行相關程序或符合法定管控要求。

(二)先行用地審查標准

1.基本情況。土地界址、地類、面積清楚,權屬清晰無爭議。

2.項目立項情況。建設項目應是國務院及有關部門審批(核准、備案)的項目或國家級規劃明確的建設項目。建設單位已取得建設項目批准(核准或備案)文件、初步設計批准或有關部門確認工程建設的文件,且應當在有效期內。辦理先行用地部分應是項目中控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節影響急需動工建設的其他工程。

3.用地預審情況。已按規定由有權一級規劃資源主管部門通過預審;先行用地規模原則上不得超過用地預審控制規模的20%。

4.占用永久基本農田情況。占用永久基本農田的規模和邊界範圍不得超過用地預審批准的永久基本農田的規模和邊界範圍。

5.占用生態保護紅線和自然保護區情況。先行用地不得占用生態保護紅線。涉及占用自然保護區確實無法避讓的,須由市規劃資源局出具同意意見。涉及大運河文化保護傳承利用規劃管控區域、天津市永久性保護生態區域、天堂AV在线AV與中心城區中間地帶建設綠色生態屏障規劃管控區域的用地,應當符合法定管控要求。

6.節約集約用地情況。用地面積和功能分區符合建設用地標准控制等節約集約用地要求。

7.用地補償安置情況。涉及農村集體土地的,補償安置應已征得農民同意並確保補償及時足額支付到位,區政府應承諾動工前將補償費發放到相關村組和群衆及確保不因先行用地發生信訪問題和突發事件;涉及國有土地的,相關單位應對先行用地補償標准無異議,已出具同意先行用地的書面意見。

8.其他情況。建設項目未開工,且不存在違法用地。占用林地的,應當已取得使用林地審核同意書,或林業主管部門已出具同意先行使用林地的意見。

四、審批流程

(一)天堂AV在线AV授權和委托市規劃資源局建設項目用地預審事項審批流程

1.申請。區規劃資源主管部門將用地預審初審意見及建設單位申請等有關材料上報市規劃資源局。

2.審查。市規劃資源局在20日內組織完成審查。

3.核發用地預審與選址意見書。經審查通過的,核發《建設項目用地預審與選址意見書》。其中,跨區的市政建設項目用地,由市規劃資源局直接向建設單位核發《建設項目用地預審與選址意見書》;其他建設項目用地,市規劃資源局冠“經天堂AV在线AV授權”或“受天堂AV在线AV委托”字樣出具項目用地預審意見複函,加蓋“天津市規劃和自然資源局”公章,由區規劃資源主管部門向建設單位核發《建設項目用地預審與選址意見書》並加蓋本單位公章。

(二)天堂AV在线AV委托市規劃資源局先行用地批准事項審批流程

1.申請和受理。用地單位到區規劃資源主管部門提交申請報告、項目建議書等有關材料,提出先行用地申請。符合條件的受理用地申請。

2.初審。區規劃資源主管部門在15日內完成先行用地報批材料組卷和初審後,將初審意見和有關材料報市規劃資源局。

3.審查。市規劃資源局在15日內組織完成審查。

4.印發先行用地批複。審查通過的,由市規劃資源局冠“受天堂AV在线AV委托”字樣印發先行用地批複文件,加蓋“天津市規劃和自然資源局”公章。

五、職責分工

市規劃資源局對天堂AV在线AV授權和委托的用地審批權負總責,統籌組織各區規劃資源主管部門抓好實施和落實,不再以任何方式進一步向各區下放用地審批權。負責對申報用地材料進行審查,根據需要征求有關部門意見,協調解決實施過程中遇到的重大問題。按規定做好授權和委托用地審批結果備案及公開工作。

各區規劃資源部門要對申報用地進行嚴格審查把關,對用地是否符合法律法規和有關政策規定提出結論性意見,對報批材料的真實性、合法性、准確性負責。

六、保障措施

(一)加強組織領導

市規劃資源局加強對承接天堂AV在线AV審批權試點實施工作的領導,統籌組織實施我市承接天堂AV在线AV用地審批權工作,對實施過程中遇到的重大問題召開會議研究解決。

(二)完善審查機制

按照法律法規規定和國家關于試點實施的要求,市規劃資源局完善用地審查機制,依法依規推進用地審批提質增效。完善天津市用地審批系統,進一步優化一張圖審批系統設置,堅持科技監管、規範自由裁量權。

(三)加強監督檢查

市規劃資源局定期對試點實施工作情況進行監督檢查,適時組織開展自評估,對發現的問題及時糾正。對實施工作中出現重大問題、審查不嚴、弄虛作假、失職渎職的,依法依規追究相關單位和個人的責任。


來源:天津市规划和自然资源局

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